Bà Phạm Thị Minh Huệ, đại biểu Quốc hội đơn vị TP Cần Thơ, góp ý dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi)

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, chiều 3-11, Quốc hội thảo luận ở hội trường. Bà Phạm Thị Minh Huệ, đại biểu Quốc hội đơn vị TP Cần Thơ, góp ý dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi).

Bà Phạm Thị Minh Huệ phát biểu trong phiên thảo luận ở hội trường chiều 3-11.

1. Về giải thích từ ngữ (Điều 4).

Đại biểu Phạm Thị Minh Huệ đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung giải thích từ ngữ đối với cụm từ “người mua được tài sản đấu giá ngay tình” để bảo đảm rõ ràng, minh bạch.

2. Về bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp của đấu giá viên (Điều 16).

Qua nghiên cứu, đại biểu nhận thấy quy định về bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp của đấu giá viên còn chung chung, dẫn đến việc các tổ chức hành nghề đấu giá tài sản có thể thực hiện mang tính đối phó. Do đó, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của đấu giá viên, đại biểu kiến nghị cần bổ sung nguyên tắc về mức bảo hiểm tối thiểu ngay trong Luật hoặc giao Chính phủ quy định chi tiết về mức phí và số tiền bảo hiểm tối thiểu phù hợp.

3.Về quy định niêm yết việc đấu giá tài sản (Điều 29).

Theo điểm c, khoản 1, Điều 29 dự thảo Luật quy định đối với tài sản là bất động sản thì tổ chức hành nghề đấu giá tài sản phải thực hiện niêm yết liên tục tại trụ sở của tổ chức mình, trụ sở của người có tài sản đấu giá, nơi tổ chức phiên đấu giá và UBND cấp xã nơi có bất động sản đấu giá ít nhất 15 ngày trước ngày mở phiên đấu giá.

Việc niêm yết nhằm bảo đảm công khai thông tin, tạo điều kiện cho người có nhu cầu tiếp cận tài sản và tham gia đấu giá. Tuy nhiên, trong bối cảnh chuyển đổi số, việc công khai thông tin đấu giá trên Cổng Đấu giá tài sản quốc gia và các phương tiện thông tin điện tử ngày càng thuận lợi, cần thiết phải rà soát phạm vi áp dụng hình thức niêm yết trực tiếp để giảm thủ tục hành chính, chi phí và thời gian tổ chức đấu giá.

Đối với tài sản thi hành án và tài sản bảo đảm, việc niêm yết trực tiếp vẫn cần được duy trì nhằm tăng cường khả năng tiếp cận thông tin, bảo đảm tính công khai, minh bạch trong quá trình xử lý tài sản, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên có liên quan. Đối với các loại tài sản khác, có thể nghiên cứu chuyển sang cơ chế công khai thông tin trên môi trường điện tử, kết hợp các hình thức thông báo phù hợp với tính chất tài sản, thay vì bắt buộc niêm yết trực tiếp tại nhiều địa điểm như hiện nay.

Vì vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu sửa đổi Điều 29, Luật Đấu giá tài sản theo hướng thu hẹp phạm vi tài sản bắt buộc phải niêm yết trực tiếp, trước mắt duy trì đối với tài sản thi hành án và tài sản bảo đảm; đồng thời quy định rõ yêu cầu công khai điện tử đối với các loại tài sản còn lại, bảo đảm thông tin được tiếp cận đầy đủ, kịp thời, bình đẳng và có thể kiểm tra, đối chiếu khi cần thiết.

4. Về tiền đặt trước và xử lý tiền đặt trước (Điều 35).

Dự thảo Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi) đã bổ sung quy định mức tiền đặt trước đối với quyền sử dụng đất để giao đất ở cho cá nhân tối thiểu là 20% và tối đa là 50% giá khởi điểm. Đối với quy định này, đại biểu Phạm Thị Minh Huệ hoàn toàn thống nhất bởi vì đây là quy định trên cơ sở luật hóa quy định của Nghị quyết số 66.11/2026/NQ-CP ngày 6-1-2026 của Chính phủ về việc quy định xử lý khó khăn vướng mắc về đấu giá quyền sử dụng đất trong trường hợp giao đất ở theo quy định của Luật Đất đai đồng thời xuất phát từ yêu cầu thực tiễn khi thời gian qua xuất hiện nhiều trường hợp lợi dụng hoạt động đấu giá để trục lợi, đặc biệt là tình trạng người tham gia đấu giá trả giá rất cao rồi bỏ cọc nhằm thao túng thị trường, gây nhiễu loạn giá cả, gây tác động tiêu cực đến giá mặt bằng chung của thị trường bất động sản ở khu vực diễn ra cuộc đấu giá.

Theo đại biểu, việc hoàn thiện quy định về tiền đặt trước như dự thảo luật là hết sức cần thiết để khắc phục những bất cập này. Bên cạnh đó, đại biểu thống nhất với việc người trúng đấu giá nếu vi phạm trong trường hợp này, tùy theo tính chất mức độ vi phạm bị cấm tham gia đấu giá đối với loại tài sản đó trong phạm vi toàn quốc trong thời hạn từ 6 tháng đến 5 năm được quy định tại Điều 58 dự thảo.

5. Về phạm vi áp dụng hình thức đấu giá trực tuyến bắt buộc (khoản 5, Điều 37).

Dự thảo quy định việc đấu giá trực tuyến được thực hiện thông qua Hệ thống đấu giá trực tuyến hoặc trang thông tin đấu giá trực tuyến của tổ chức hành nghề đấu giá tài sản. Chi phí sử dụng hệ thống hoặc thuê trang thông tin đấu giá trực tuyến để tổ chức cuộc đấu giá được tính vào chi phí đấu giá tài sản. Đồng thời, dự thảo xác định một số nhóm tài sản phải thực hiện đấu giá trực tuyến thông qua Hệ thống đấu giá trực tuyến, trong đó có tài sản công, tài sản kết cấu hạ tầng, tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước, tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân đạt ngưỡng giá khởi điểm theo quy định và quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư thuộc trường hợp luật định.

Đại biểu thống nhất với định hướng tăng cường ứng dụng công nghệ số trong hoạt động đấu giá, đặc biệt đối với tài sản công và tài sản có giá trị lớn, nhằm mở rộng khả năng tiếp cận của người tham gia, tăng tính công khai, minh bạch và hạn chế nguy cơ thông đồng, dìm giá. Tuy nhiên, việc xác định phạm vi tài sản bắt buộc phải tổ chức đấu giá trực tuyến qua hệ thống cần được cân nhắc trên cơ sở hiệu quả thực tế, mức độ rủi ro và chi phí phát sinh khi triển khai.

6. Về thẩm quyền hủy quyết định phê duyệt kết quả đấu giá tài sản (khoản 2, Điều 61).

Khoản 2, Điều 61 dự thảo Luật quy định: Trường hợp hủy kết quả đấu giá tài sản theo quy định tại khoản 3 và khoản 4, Điều 60 của Luật này được thực hiện như sau:

a) Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu giá tài sản thực hiện việc hủy quyết định phê duyệt kết quả đấu giá tài sản. Trình tự, thủ tục hủy quyết định phê duyệt kết quả đấu giá tài sản được thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan;”.

Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 1, Điều 106 của Luật Địa chất và khoáng sản năm 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025) quy định Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Chủ tịch UBND cấp tỉnh ban hành quyết định hủy quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản (thẩm quyền cá nhân). Như vậy, dự thảo quy định chưa thống nhất với Luật Địa chất và khoáng sản năm 2024 (sửa đổi, bổ sung năm 2025). Do đó, đề nghị rà soát, quy định đảm bảo thống nhất.

PV (lược ghi)