Ông Đào Chí Nghĩa, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, góp ý dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, chiều 3-11, Quốc hội thảo luận ở hội trường. Ông Đào Chí Nghĩa, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn Đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, tham gia đóng góp một số ý quan trọng về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điện lực.

Ông Đào Chí Nghĩa phát biểu trong phiên thảo luận ở hội trường chiều 3-11.

Thứ nhất, về nguyên tắc áp dụng pháp luật và thủ tục đầu tư dự án điện lực tại khoản 1 và khoản 7, Điều 1 dự thảo, sửa đổi Điều 3 và Điều 13 Luật Điện lực.

Đồng tình với mục tiêu rút ngắn thủ tục đầu tư, tuy nhiên, đại biểu Đào Chí Nghĩa cho rằng việc mở rộng trường hợp không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc chương trình, dự án để thực hiện quy hoạch cần có tiêu chí cụ thể. Việc dự án đã được đưa vào quy hoạch hoặc chương trình thực hiện quy hoạch không đương nhiên có nghĩa là các vấn đề về vị trí, quy mô, nhu cầu sử dụng đất, rừng, khu vực biển, môi trường, quốc phòng và an ninh đã được thẩm định đầy đủ.

Đề nghị quy định rõ điều kiện để dự án được áp dụng cơ chế này; xác định cơ quan chịu trách nhiệm kiểm tra, xác nhận điều kiện; đồng thời khẳng định việc không phải chấp thuận chủ trương đầu tư không đồng nghĩa với miễn các thủ tục, nghĩa vụ chuyên ngành, trừ trường hợp Luật quy định khác. Đối với cơ chế chấp thuận nhà đầu tư, cần có tiêu chí về năng lực tài chính, công nghệ, đấu nối và bảo đảm an toàn hệ thống điện; kèm cơ chế hậu kiểm, xử lý khi nhà đầu tư không thực hiện đúng cam kết.

Thứ hai, về khoản 4, Điều 1 dự thảo Luật, bổ sung khoản 5 và khoản 6, Điều 12 Luật Điện lực - đầu tư lưới điện truyền tải.

Theo đại biểu, việc huy động nguồn lực ngoài nhà nước đầu tư lưới điện truyền tải là cần thiết. Tuy nhiên, nhà đầu tư công trình truyền tải và đơn vị truyền tải điện, vận hành hệ thống có thể là các chủ thể khác nhau. Đại biểu đề nghị dự thảo quy định rõ chủ thể ký hợp đồng, chủ thể thanh toán, nguyên tắc bàn giao hoặc thuê vận hành, định giá tài sản và trách nhiệm khi công trình hoàn thành nhưng chưa được khai thác hoặc nguồn điện đấu nối chậm tiến độ.

Đại biểu cũng đề nghị quy định cụ thể về cơ chế thanh toán gắn với nghiệm thu, chất lượng, mức độ sẵn sàng và khả dụng của công trình; phân bổ rủi ro theo nguyên nhân chậm tiến độ, không thanh toán trùng và không chuyển bất hợp lý chi phí đầu tư sang giá điện.

Thứ ba, Điều 52.

Dự thảo bổ sung căn cứ điều chỉnh giá dịch vụ phát điện khi thay đổi nhiên liệu và khi chuyển đổi giữa hợp đồng mua bán điện với hợp đồng cung cấp dịch vụ phụ trợ. Đại biểu đề nghị làm rõ trường hợp nào là điều chỉnh hợp đồng hiện hữu, trường hợp nào phải đàm phán, ký hợp đồng mới; nguyên tắc xử lý quyền, nghĩa vụ, chi phí và doanh thu đã phát sinh, tránh điều chỉnh hồi tố hoặc tạo cơ chế tăng giá thiếu căn cứ.

PV (lược ghi)