Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, sáng 7-11, Quốc hội thảo luận ở hội trường. Bà Tô Ái Vang, Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội TP Cần Thơ, tham gia đóng góp một số ý quan trọng về dự án Luật Thỏa thuận quốc tế (sửa đổi).
Bà Tô Ái Vang phát biểu trong phiên thảo luận ở hội trường sáng 7-11.
Để góp phần hoàn thiện dự thảo, đại biểu Tô Ái Vang đóng góp 4 nhóm ý kiến nhằm khơi thông các nút thắt hành chính, hỗ trợ chuỗi cung ứng và kinh tế nông nghiệp. Cụ thể như sau:
Thứ nhất, tại khoản 8 và khoản 9, Điều 3, giới hạn phạm vi ký kết của UBND cấp xã, chủ yếu tập trung vào giao lưu, kết nghĩa và hợp tác biên giới.
Thực tiễn hiện nay, tại các vùng nông nghiệp trọng điểm, các hợp tác xã quy mô lớn nằm tại địa bàn xã là hạt nhân của chuỗi liên kết. Khi các tổ chức, chuyên gia nước ngoài muốn ký kết các thỏa thuận kỹ thuật nhỏ (như chuyển giao công nghệ tưới tiết kiệm, quy trình đóng gói hữu cơ, cấp mã số vùng trồng), họ cần sự xác nhận hoặc bảo trợ pháp lý nhanh từ chính quyền cấp cơ sở. Việc siết quá chặt khiến cấp xã thiếu đi sự linh hoạt để đồng hành cùng nông dân đón nhận dòng chảy công nghệ quốc tế.
Do đó, đại biểu kiến nghị: sửa đổi, bổ sung khoản 9, Điều 3 “UBND cấp xã khác, ngoài quy định tại khoản 8 Điều này, được ký kết thỏa thuận quốc tế tuân thủ các điều kiện, tiêu chí, lĩnh vực do Chính phủ quy định; trong đó ưu tiên các thỏa thuận về chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, ứng phó biến đổi khí hậu và phát triển sinh kế cộng đồng.”.
Thứ hai, tại khoản 1, Điều 7, quy định thỏa thuận quốc tế phải có văn bản bằng tiếng Việt.
Thực tế, thị trường vật tư đầu vào (như phân bón, thuốc bảo vệ thực vật) biến động theo từng giờ. Các Hiệp hội ngành hàng hoặc cơ quan quản lý khi đàm phán chốt giá mua sỉ từ đối tác toàn cầu thường phải dùng các Bản ghi nhớ bằng tiếng Anh theo form mẫu quốc tế để giữ giá. Việc quy định hoàn thiện bản dịch pháp lý ngay từ khâu đề xuất sẽ tạo ra độ trễ hành chính không cần thiết, làm mất thời cơ ký kết hợp đồng giá tốt, trực tiếp đẩy chi phí sản xuất đầu vào của nông dân lên cao.
Do đó, đại biểu kiến nghị: bổ sung khoản 1, Điều 7: “Đối với các thỏa thuận áp dụng quy trình rút gọn, cơ quan đề xuất được phép sử dụng bản dịch thô (có cam kết chịu trách nhiệm về nội dung của người đứng đầu) trong hồ sơ trình; và có nghĩa vụ hoàn thiện bản dịch chuẩn theo quy thức trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày thỏa thuận được ký kết.”.
Thứ ba, tại khoản 3, Điều 20, quy định Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định việc ký kết thỏa thuận quốc tế nhân danh cơ quan chuyên môn, Ban Quản lý, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp tỉnh, UBND cấp xã.
Nông sản là mặt hàng có tính thời vụ cực kỳ cao, chậm 1 ngày là hại 1 vụ. Khi các địa phương vào cao điểm thu hoạch, nếu các Sở Nông nghiệp và Môi trường hoặc Sở Công Thương muốn ký nhanh biên bản hợp tác tiêu thụ với các tập đoàn phân phối nước ngoài mà phải chờ quy trình trình - phê duyệt đa tầng của tỉnh, chúng ta sẽ bỏ lỡ thời điểm vàng, dẫn đến rủi ro nông sản, nông dân rơi vào cảnh được mùa mất giá.
Do đó, đại biểu kiến nghị: bổ sung khoản 3, Điều 20: “Trong trường hợp ký kết các thỏa thuận hợp tác mang tính thời vụ, khẩn cấp về thương mại, tiêu thụ nông sản hoặc cung ứng vật tư nông nghiệp thiết yếu, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thể ủy quyền bằng văn bản cho người đứng đầu cơ quan chuyên môn trực thuộc quyết định ký kết và chịu trách nhiệm trước pháp luật.”.
Thứ tư, tại Điều 30, về điều kiện áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn được áp dụng trong giới hạn.
Tuy nhiên, tình trạng ùn ứ hàng ngàn xe nông sản tại cửa khẩu biên giới, hoặc đứt gãy đột ngột chuỗi cung ứng vật tư nhập khẩu thiết yếu. Đây cũng là một dạng khủng hoảng kinh tế khẩn cấp. Nếu không cho phép áp dụng quy trình rút gọn để các địa phương biên giới hoặc vùng trồng ký nhanh các thỏa thuận kỹ thuật về thông quan, kiểm dịch thì dòng chảy thương mại sẽ lập tức bị tê liệt.
Do đó, đại biểu kiến nghị: bổ sung khoản 6 vào Điều 30 “Cần xử lý khẩn cấp nhằm ứng phó với biến động nghiêm trọng của thị trường hàng hóa xuất nhập khẩu, ách tắc logistics tại cửa khẩu, hoặc nguy cơ đứt gãy chuỗi cung ứng vật tư, nguyên liệu sản xuất thiết yếu của quốc gia và địa phương.” .
"Luật Thỏa thuận quốc tế đối với các vùng nuôi trồng không dừng lại ở những điều khoản trên giấy, mà chứa đựng nhịp đập sinh kế của hàng triệu nông dân. Đây là công cụ pháp lý bảo vệ giọt mồ hôi lao động, biến sự cần cù thành giá trị thương hiệu nông sản Việt Nam từ món quà của thiên nhiên ban tặng thành sứ giả của lòng tin và tình hữu nghị toàn cầu" - đại biểu Tô Ái Vang nhấn mạnh.
PV (lược ghi)
Ý kiến bạn đọc