Nhiều năm nay, tình trạng thiếu nguyên liệu cho chế biến, nhiều nhà máy chế biến xuất khẩu thủy sản hoạt động không hết công suất thường xuyên xảy ra. Để đảm bảo các hợp đồng ký kết với đối tác nước ngoài, các doanh nghiệp phải nhập khẩu thủy sản. Ngoài áp lực về chi phí gia tăng làm tăng giá thành sản phẩm, các doanh nghiệp còn chịu áp lực từ những quy định về kiểm soát, về vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP)
Đặc biệt, từ 1-9-2010, Thông tư số 25/2010/TT-BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) về hướng dẫn việc kiểm tra VSATTP đối với hàng hóa có nguồn gốc động vật nhập khẩu (Thông tư 25) có hiệu lực thi hành đang là một yêu cầu bức thiết đối với các doanh nghiệp.